DOCUMENTO 11: Discurso de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía pronunciado ante el Parlamento de Andalucía el 19-09-01, donde afirma que se ha dado orden de paralizar las obras y restaurar el daño causado.

DSC 119/VI LEGISLATURA. SEVILLA, 19 DE SEPTIEMBRE DE 2001. PP: 4016 – 4018

Comparecencia 6-01/APC-OOO278, de la Excma. Sra. Consejera de Medio Ambiente, a fin de informar sobre la deforestación llevada a cabo en la zona de La Cañada y El Alquián, al norte de la autovía del Mediterráneo.

El señor PRESIDENTE

-Muchísimas gracias, señora Consejera.

Pasamos a la segunda comparecencia, planteada por el Grupo Parlamentario Popular, a fin de que la Consejera informe sobre la deforestación llevada a cabo en las zonas de La Cañada y El Alquián, al norte de la autovía del Mediterráneo.

Tiene la palabra la señora Consejera.

La señora CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE

- Bien, gracias, presidente. Señorías.

Antes de comenzar mí intervención en esta comparecencia, quiero explicarles que este debate sobre las deforestaciones, sobre las roturaciones y sobre los desmontes, pues ya ha sido motivo de explicación por mi parte, incluso en esta Comisión, y también incluso en el Pleno del Parlamento, por lo que al presentarse esta iniciativa parlamentaria sobre un tema tan concreto, que, como ya les decía, ya se ha discutido a nivel global, pues la información que les voy a ofrecer es detallada, desgranando punto a punto cada uno de los expedientes que la Consejería tiene abiertos. Por lo tanto, ruego de antemano el aburrimiento que pueda causar entre los Diputados.

Bien, señorías, en octubre de 1997 agentes de medio ambiente y del Seprona detectaron el inicio de trabajos de movimientos de tierra en los parajes Finca Espinosa, Loma del Pajar y Balsa de Piedras, en el término municipal de Almería, que, tras la incoación de los correspondientes expedientes sancionadores contra los promotores individuales, paralizaron la obra.

Se informó a los propietarios de cuáles eran los trámites que tenían que seguir para obtener la autorización del cambio de uso, y se presentaron quince solicitudes, que finalmente fueron declaradas caducas al entenderse que no estaba justificada suficientemente la disponibilidad de agua, ocurriendo esto en agosto de 1999.

Por otra parte, el 4 de enero del año 2000, don Eduardo López Vargas, en representación de COAG, y éste a su vez en representación de un conjunto de agricultores sin especificar, presentó una solicitud de inicio del procedimiento general previsto en el capítulo cuatro del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, para una transformación de usos del suelo en una superficie aproximada de 383 hectáreas en los parajes Cañada de los Mayorales, Las Pitas y Lomillas de Juan Úbeda, en el término municipal de Almería.

Tramitada de conformidad con el citado Reglamento, se sometió a consultas previas de los departamentos, organismos, entidades y asociaciones ecologistas afectados, de los que seis presentaron escrito de alegación.

El 3 de abril del año 2000, se remitió a COAG el resultado de las consultas previas, para que tomaran en consideración estas sugerencias a la hora de elaborar el estudio de impacto ambiental. En el mismo se destacaban, entre otros aspectos, la presencia de una vía pecuaria denominada vereda de las Cuevas de los Medinas, y además la existencia de cinco hábitats de interés comunitario y de una zona que está propuesta LIC, finalizándose con la advertencia de que, en la evaluación de impacto ambiental, se debería de presentar también conjuntamente la solicitud y documentación necesaria para la autorización del cambio de uso forestal a agrícola, de acuerdo con lo previsto en la Ley y el Reglamento Forestal de Andalucía.

El 27 de julio del año 2000, la COAG, en representación de un conjunto de agricultores, que constituyen la comunidad de bienes Vistamar, promueve el cambio de uso de una superficie de 442 hectáreas en los parajes Cañada de los Mayorales, Las Pitas y Lomillas de Juan Úbeda, y presentan un estudio de impacto ambiental para el cambio de uso en los parajes Cañada de los Mayorales, Las Pitas y Lomillas de Juan Úbeda, en el término municipal de Almería, solicitándose, además, el cambio de uso para dicha superficie.

El 3 de agosto, señorías, se comunica a la COAG que para tramitar el cambio de uso solicitado deberían aportar, además del estudio de impacto ambiental, otra documentación añadida, una memoria técnica, una concesión administrativa del agua para riego y certificación catastral de las parcelas a transformar.

Se le indica también que a partir del estudio de impacto ambiental se podría realizar una valoración general de la problemática de la zona y producir una declaración de impacto ambiental si así lo solicitaban, si bien dicha declaración quedaría a expensas de la documentación necesaria para la declaración de la solicitud sustantiva, que es el cambio de uso. Por último, se reiteraba la necesidad de no continuar con los trabajos hasta la resolución del procedimiento.

El 25 de octubre del año 2000, don Eduardo López Vargas, como presidente de la comunidad de regantes en formación Vistamar, presentó copias simples de escrituras de compra-venta y certificado de la comunidad de regantes Las Cuatro Vegas, de la que Vistamar ha solicitado su incorporación a la misma, pero no presentó el resto de la documentación necesaria para la tramitación del cambio de uso ni se han pronunciado todavía sobre la necesidad de la declaración de impacto ambiental.

El 23 de abril de este año se requirió nuevamente a COAG para que aportase la documentación necesaria para la tramitación del expediente de cambio de uso y la evaluación de impacto ambiental, así como aclaración de la representación con la que actúa en nombre del colectivo de agricultores, con advertencia expresa de que de no hacerlo tendría por desistida su petición.

Finalmente, en el mes de mayo se completa la documentación, y permite a la Consejería iniciar el trámite de información pública de la declaración de impacto ambiental. Como resultado de dicho periodo de información pública, se han recibido informes y alegaciones de siete organismos y entidades.

A finales del mes de julio se solicitó al promotor, en base a lo establecido en el artículo 24.1 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, información complementaria a la documentación aportada.

He de destacar, por otra parte, que en esta fase de información pública, en esa fase de consultas previas, la Comisaría de Aguas dependiente del Ministerio de Medio Ambiente ya había informado favorablemente manifestando lo siguiente: «Sobre dicho asunto, y observadas las zonas en cuestión, con los planos aportados de las distintas zonas, se deduce que las afecciones a los cauces pueden serlo, en principio, de manera leve en las cabeceras de los mismos, sin que se aprecie perjuicio a terceros».

En base a toda esta documentación, el 28 de agosto pasado la Delegación Provincial de Medio Ambiente de Almería dictó una resolución por la que se emite declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de transformación de uso del suelo para cultivos intensivos en los parajes Cañada de los Mayorales, Las Pitas y lomillas de Juan Úbeda, en el término municipal de Almería. Dicha declaración de impacto ambiental tiene el carácter de favorable condicionado, con los siguientes pronunciamientos. Se declara desfavorable y, por tanto, se deberá de dejar sin transformar y fuera del proyecto de actuación y en su caso restaurar la zona situada al este del camino que discurre de norte a sur entre la rambla de El Alquián y la rambla de Ignacio. En esta zona, propuesta como centro de lugar de interés comunitario, ramblas de Gérgal, Tabernas y Sur de Alamilla, se ha detectado la presencia de, al menos, cinco tipos de hábitats. Se declara favorable la realización del proyecto en la zona situada al oeste del camino que discurre de norte a sur entre la rambla de El Alquián y la rambla de Ignacio. La ejecución del proyecto en esta zona queda supeditada a la autorización del cambio de uso, a la aprobación del proyecto de tratamiento de los taludes y ejecución de pantallas visuales y al cumplimiento de una serie de condicionantes ambientales que se detallan en la declaración de impacto ambiental. El contenido de esta declaración de impacto ambiental tiene carácter vinculante para el órgano sustantivo, según lo establecido en el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo que condicionará las licencias de obras que tenga que dar el Ayuntamiento de Almería y su incumplimiento supondrá la consiguiente paralización de la actividad, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiesen derivarse.

Por otra parte, señorías, la actuación debe pasar todavía por el trámite de autorización del cambio de uso de forestal a agrícola, que debe resolver la Dirección General de Gestión del Medio Natural, a propuesta de la Delegación Provincial de Almería, que deberá adecuarse a los términos de la declaración de impacto ambiental, por lo que será de no autorización en los terrenos sobre los que la declaración es desfavorable e incorporará el condicionado y medidas correctoras incluidas en las favorables, aparte de los condicionantes puramente forestales que se incluyen en la declaración para el cambio de uso.

Paralelamente, señorías, durante todo este largo proceso se ha desarrollado una tarea continua de seguimiento de la actuación conjunta y denuncia de actividades concretas por parte de los agentes de medio ambiente, ya que, a pesar de las repetidas advertencias de paralización que se han hecho a los promotores en el curso de la tramitación de la autorización solicitada, se han venido detectando actuaciones materiales de roturación, subsolado y desmonte por parte de algunos propietarios individuales. En mayo del año 2000, se realizó un informe sobre la situación en su conjunto, identificándose algunos de lo propietarios que estaban actuando en esos momentos. Asimismo, se han ido abriendo expedientes sancionadores contra los distintos propietarios que han realizado actuaciones sin autorización, hasta un total de treinta, todos ellos incluyen, señoría, la orden de paralización de los trabajos.

En abril de este año se cursaron cinco comunicaciones al Ministerio Fiscal por presuntos delitos de desobediencia contra otros tantos propietarios que no han acatado dicha paralización.

Según los informes técnicos, la situación a fecha de 14 de noviembre de 2000 era la siguiente: superficie nivelada. 55 hectáreas; superficie subsolada, 10 hectáreas; superficie con la transformación realizada, 40 hectáreas; superficie con decapado superficial, 129 hectáreas; en total, la superficie afectada es de 234 hectáreas. A la fecha de 14 de marzo de 2001, las nivelaciones han ascendido a 19'6 nuevas hectáreas, y el total de superficie alterada suma 253 hectáreas.

En estos momentos, señorías, la mayoría de los expedientes están en fase de alegaciones a la propuesta de resolución que en base a los argumentos de carácter técnico que se han puesto de manifiesto en la tramitación de la declaración de impacto ambiental, considera que los propietarios y los promotores han cometido, al menos, tres tipos de infracciones: una infracción de roturación de terrenos forestales susceptible de provocar procesos erosivos, otra de destrucción de especies catalogadas como vulnerables, y una tercera, una infracción en normativa de prevención ambiental consistente en el incumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto o actividad que iniciaron los promotores.

En todos los casos, señorías, además de la correspondiente sanción económica, se propone imponer la obligación de la reposición del medio alterado a su estado y ser anterior, adoptando las medidas necesarias para la naturalización del terreno y permitir la regeneración de la cubierta vegetal, restableciendo en lo posible la topografía original y retirando asimismo del terreno cuantos elementos artificiales hayan sido introducidos por los promotores, con el fin de llevar a cabo y de dejar la situación tal como se encontraba antes de la actuación. Esta obligación de restauración será plenamente- efectiva en los terrenos sobre los que la declaración de impacto ambiental es desfavorable. En los que es favorable, estará condicionada y la obligación de restauración se entenderá sustituida por el cumplimiento del condicionado que se impone en la propia declaración de impacto ambiental y en la autorización de cambio de uso, si es que éste finalmente es otorgado.

Hay que mencionar, por último, señorías, que además de las actuaciones a las que nos hemos venido refiriendo en la zona de El Alquián a la que se refiere su iniciativa parlamentaria, existen también otras actuaciones de la Delegación Provincial de Medio Ambiente, sobre las que en estos momentos podemos concretar las siguientes.

En el mes de mayo pasado, agentes de Medio Ambiente denunciaron la realización de trabajos de movimiento de tierras sobre terrenos forestales en el paraje Bancal de Talva, próximo a las cuevas de los Úbedas, por lo que se ha procedido de nuevo a incoar el correspondiente expediente sancionador, con orden de paralización de los trabajos, y al no ser acatada de forma inmediata, ha dado lugar a una denuncia ante el Ministerio Fiscal por desobediencia. Asimismo, el día 21 de junio se ha incoado otro expediente por movimiento de tierras sobre dos hectáreas y media en la rambla de la Sepultura; con iguales características.

En definitiva, señorías, permítanme, para finalizar, hacer una pequeña reflexión política sobre los desmontes y roturaciones ilegales.

Creo que ha llegado el momento de que todos nos ayudemos a frenar este grave atentado contra el medio ambiente, señorías. Pero, como ya me manifesté en otras ocasiones, porque ya lo he hecho en distintas ocasiones, en primer lugar, la Consejería de Medio Ambiente únicamente es competente en las roturaciones que se producen sobre zonas forestales, en áreas forestales. Pero, además, la Consejería de Medio Ambiente tiene que trabajar en colaboración con otras Administraciones que tienen también competencia y que pueden frenar, mejor incluso que nosotros, el que estos desmontes sigan realizándose, y me refiero concretamente a las Administraciones afectadas, los Ayuntamientos, las Confederaciones y también a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. No tengan ninguna duda en que la Consejería de Medio Ambiente está dispuesta a colaborar con todos ellos, porque al final, si no colaboramos todos juntos, estaremos entre todos consolidando que cada vez Andalucía pierda zona forestal.

Gracias, Presidente.