Nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia. ALGUNOS DATOS, CIFRAS Y PENSAMIENTOS

 

Por Vicent Boix. 13-05-06

 

Bolivia

 

En el índice de desarrollo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,[1] Bolivia ocupaba el lugar 113 en el año 2005. España el 21. La esperanza de vida era de poco más de 64 años. España sobrepasaba los 79. El analfabetismo en adultos afectaba al 13,5% de la población del país sudamericano, mientras no alcanzaba el 3% en España. El número de médicos por cada 100.000 habitantes era de 73 en Bolivia, frente a los 320 de España, los 549 de Estados Unidos o los 591 de Cuba. Los partos atendidos por personal médico suponían el 65% del total en Bolivia, el 99% en Estados Unidos y Argentina, y el 100% en Cuba, Uruguay y Chile. La desnutrición afectaba al 21% de la población boliviana entre los años 2000-2002, mientras que este porcentaje era del 5% en México y 4% en Costa Rica. La tasa de mortalidad infantil en Bolivia era de 53 niños muertos por cada 1.000 nacimientos en el año 2003, frente a los 4 de España, los 6 de Cuba y los 7 de Estados Unidos.

El informe “Panorama Social”[2] de 2005, de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), descubría con datos del año 2002 que, entre un 20 y un 30% de la población boliviana no disfrutaba de una fuente adecuada de agua. Este mismo porcentaje era aplicable entre los jóvenes de más de 18 años, pero con menos de 5 en estudios. Más del 40% de la sociedad sufría hacinamiento, no poseía un sistema adecuado de eliminación de excrementos y el piso de sus casas era de tierra. Entre los niños de 7 a 12 años, más del 40% no acudían a ningún establecimiento educativo. Y entre el 30 y el 40% de la sociedad boliviana no tenía servicio sanitario ni electricidad.

En el año 2002 y según la misma fuente,[3] el 62,4% de la población estaba por debajo de la línea de la pobreza y un 37,1% era indigente, mientras la media del continente era de un 44 y un 19,4% respectivamente.

Con datos del Banco Central de Bolivia,[4] la deuda externa en el año 2005 era de 4.961,6 millones de dólares. 300 millones más que en 1996. El PIB para 2004 era de 8.758 millones de dólares según el Instituto Nacional de Estadísticas.[5] Con datos de 2004, la deuda externa suponía más del 57% del PIB.

 

Esta caótica y desigual situación se ha traducido en numerosas movilizaciones que acabaron con los gobiernos de Sanchéz de Lozada en el año 2003 y Carlos Mesa en el 2005. En esta coyuntura, Evo Morales gana las elecciones el diciembre de 2005 con un 54% de los votos.

 

Repsol – YPF

En información obtenida en su página web,[6] la multinacional hispano-argentina obtuvo unos beneficios netos de 3.120 millones de euros en 2005, gracias en parte a la subida de los precios del petróleo. Esto representó un incremento de un 29,4% respeto al 2004.

Según un informe de Intermon-Oxfam,[7] desde las privatizaciones y capitalizaciones de 1996, las empresas establecidas en Bolivia han reportado al gobierno regalías por valor del 18%, en aquellos campos que no estuvieron en producción antes de ese año (el 95% de las reservas actualmente). Este tributo es el más bajo de la región y según el Ministerio de Desarrollo Económico, las condiciones excesivamente favorables para las empresas impedirá al estado el ingreso de 3.152 millones de dólares entre 1996-2006. Cantidad equivalente al 63,5% de la deuda externa. De hecho, sólo las reservas de gas existentes permitirían pagar 13 veces la deuda externa y 130 la inversión pública anual.

 

Antes de 1996, la empresa estatal YPFB aportaba al estado una media de 400 millones de dólares al año, es decir, más del 30% de la recaudación del Tesoro General Nacional (TGN). El 2001 esta cifra bajó a menos de 200 millones y a un 12% de los ingresos del TGN, a pesar del incremento de la producción experimentado. A nivel de REPSOL y según La Razón, la contribución en 2002 de la mayor empresa propiedad de la multinacional fue del 0,14% del TGN. De 2001 al 2002 este valor cayó en más de un 76%.

 

José María Vera Villacián, director de Estudios de Intermon-Oxfam, afirma en un artículo en Cinco Días que REPSOL tiene una posición dominante al mercado de los hidrocarburos bolivianos con un 30% del total del sector en el año 2001. Indica que directivos de la empresa han manifestado que por cada dólar invertido a Bolivia se han ganado 10, cuando la rentabilidad óptima en este sector puede ser de 1 a 5 e incluso de 1 a 3. Además, las privatizaciones iniciadas en 1996 a favor de las empresas extranjeras, han priorizado las exportaciones por lo cual la ciudadanía se ha visto obligada a comprar el gas a precios internacionales, que en muchos casos ha resultado prohibitivo para el sector más pobre de la sociedad.

 

Según este artículo, los puestos de trabajo creados son mínimos y las actividades de exploración y explotación han generado numerosos y graves impactos ambientales y sociales, al desarrollarse en parques naturales y tierras habitadas por poblaciones indígenas. La compensación a las comunidades locales por el daño infringido -en palabras de Vera Villacián- ha sido “…voluntaria, económicamente irrelevante, y los primeros análisis sobre la calidad del agua en estas zonas arrojan resultados preocupantes sobre su impacto en la salud”.[8]

 

Es tanto el olvido al medio ambiente, que Intermon-Oxfam ha denunciado que un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, sobre una actividad dentro de un parque natural, estaba formado únicamente por 4 hojas. En otro lugar, el estudio lo hizo una consultora norteamericana copiando párrafos idénticos a otras evaluaciones.[9] La escasa preocupación en todo aquello ajeno al puro proceso productivo también ha derivado en consecuencias trágicas. Las organizaciones Equipo Nizkor y Derechos Human Rights informaron, en junio de 2005, sobre la muerte de dos personas que se quemaron en las cercanías de un pozo de REPSOL con posibles fugas de gas.[10] Todos estos datos, unidos al descubrimiento de un presunto caso de contrabando de petróleo, dan una idea mínima de la oscuridad y cómoda trayectoria empresarial en Bolivia de REPSOL y otras transnacionales.

 

Nacionalización y estalla el gallinero

 

En julio de 2004, más del 89% del la ciudadanía apoyó la nacionalización de los hidrocarburos mediante referéndum. El gobierno de Mesa miró a otro lado y la decisión no se aplicó nunca. En mayo de 2005, una nueva ley subió los diferentes impuestos a las empresas privadas, del 18% de antes al 50% y no en todos los campos. Esta postura resultó insuficiente para la sociedad civil, a pesar de que el estado obtuvo 460 millones de dólares ese año.

 

La denominada nacionalización iniciada por Morales, pretende lograr para el estado el 82% de las utilidades en dos grandes pozos. El resto de campos continuarían con el 50% existente. Aparte ha nacionalizado algunas acciones para recuperar el control sobre algunas empresas capitalizadas 10 años atrás. Todas estas medidas están sometidas a posibles negociaciones entre las partes. En palabras del vicepresidente Álvaro García Linera, con esta nueva ley se pretende recaudar 300 millones de dólares extras, para sumar un total de 780 anuales.[11]

 

Mientras esto pasaba en Bolivia, en otros países saltaba la alarma. España ha encabezado un vergonzoso, helado y tergiversado ataque a nivel político y mediático. Hemos visto y leído a políticos de todos los colores, articulistas y tertulianos de mediodía, criticar a Morales en nombre de los intereses de España, cuando REPSOL es una empresa privada, que al igual que otras, ha obtenido buenos beneficios gracias al incremento del precio internacional del petróleo. La mayoría se aprietan el cinturón y ellos se llenan los bolsillos. REPSOL está formada por accionistas nacionales y extranjeros, y en todo caso, el gobierno está defendiendo los intereses de un microscópico porcentaje de españoles.

 

Que triste ha sido escuchar a Zapatero, Moratinos, Solana, Rajoy o algunas voces de la emisora de la Conferencia Episcopal. Socialistas unos y católicos los otros. Inmunes a la tragedia del pueble boliviano. Complacientes con el expolio de los recursos. Agresivos ante el ejercicio de soberanía y justicia de un pueblo masacrado, empobrecido y hambriento. Pocas veces se les ha visto señalar y desnudar la grave desigualdad y el comportamiento de las empresas transnacionales. Contrariamente tildan de populista a Morales y afirman que arruinará al país, como si el país no estuviera ya arruinado. Curioso país España, donde se acusa a Morales mientras se premia a la duquesa de Alba o a Bill Gates.

 

La CEPAL decía en su informe “Panorama Social” del año 2004 que “Mejorar la distribución del ingreso es un imperativo ético que, además, permitiría incrementar la tasa de crecimiento. La mala distribución del ingreso y, sobre todo, la mala distribución de la riqueza tienen consecuencias negativas…[12] Morales ha dado el primer paso y el tiempo dirá el resto.

 

Nacionalització dels hidrocarburs a Bolivia. ALGUNES DADES, XIFRES I PENSAMENTS

 

Per Vicent Boix. 13-05-06

 

Bolivia

 

En l’índex de desenvolupament del Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament,[13] Bolivia ocupava el lloc 113 a l’any 2005. Espanya el 21. L’esperança de vida era de poc més de 64 anys. Espanya sobrepassava els 79. L’analfabetisme en adults afectava al 13,5% de la població del país Sudamérica, mentre no arribava al 3% a Espanya. El nombre de metges per cada 100.000 habitants era de 73 a Bolivia, front als 320 d’Espanya, el 549 d’Estats Units o els 591 de Cuba. El parts atesos per personal mèdic suposava el 65% del total a Bolivia, el 99% a Estats Units i Argentina, i el 100% a Cuba, Uruguai i Xile. La desnutrició afectava al 21% de la població boliviana entre els anys 2000-2002, mentre que aquest percentatge era del 5% a Mèxic i 4% a Costa Rica. La taxa de mortaldat infantil a Bolivia era de 53 xiquets morts per cada 1.000 naixements a l’any 2003, front als 4 d’Espanya, els 6 de Cuba i els 7 d’Estats Units.

 

L’informe “Panorama Social”[14] de 2005, de la Comissió Econòmica per Amèrica Llatina (CEPAL), descobria amb dades de l’any 2002 que, entre un 20 i un 30% de la població boliviana no gaudia d’una font adequada d’aigua. Aquest mateix percentatge era aplicable entre els joves de més de 18 anys, però  amb menys de 5 d’estudis. Més del 40% de la societat patia amuntegament, no posseïa un sistema adequat d’eliminació d’excrements i el sòl de les seves cases era de terra. Entre els infants de 7 a 12 anys, més del 40% no acudien a cap establiment educatiu. I entre el 30 i el 40%  de la societat boliviana no tenia servei sanitari ni electricitat.

 

A l’any 2002 i segons la mateixa font,[15] el 62,4% de la població estava per sota de la línia de la pobresa i un 37,1% era indigent, mentre la mitja al continent era d’un 44 i un 19,4% respectivament.

 

Les dades del Banc Central de Bolivia[16] mostraven que, el deute extern l’any 2005 era de 4.961,6 milions de dòlars. 300 milions més que en 1996. El PIB per a 2004 era de 8.758 milions de dòlars segons l’Institut Nacional d’Estadístiques.[17] Amb dades de 2004, el deute extern suposava més del 57% del PIB. 

 

Aquesta caòtica i desigual situació s’ha traduït en nombroses mobilitzacions que van acabar amb els governs de Sanchéz de Lozada l’any 2003 i Carlos Mesa el 2005. En esta conjuntura, Evo Morales guanya les eleccions el desembre de 2005 amb un 54% dels vots.

 

Repsol - YPF

 

En informació obtinguda en la seua pàgina web,[18] la multinacional hispanoargentina va obtenir uns beneficis nets de 3.120 milions d’euros al 2005, gràcies en part, a la pujada dels preus del petroli. Açò va representar un increment d’un 29,4% respecte al 2004.

 

Segons un informe d’Intermon-Oxfam,[19] des de les privatitzacions i capitalitzacions de 1996, les empreses establertes a Bolivia han reportat al govern regalies per valor del 18%, en aquells camps que no estigueren en producció abans d’aquell any (el 95% de les reserves actualment). Aquest tribut és el més baix de la regió i segons el Ministeri de Desenvolupament Econòmic, les condicions excessivament favorables per a les empreses impedirà a l’estat l’ingrés de 3.152 milions de dòlars entre 1996-2006. Quantitat equivalent al 63,5% del deute extern. De fet, sols les reserves de gas existents permetrien pagar 13 vegades el deute extern i 130 l’inversió pública anual.

 

Abans de 1996, la empresa estatal YPFB aportava a l’estat una mitjana de 400 milions de dòlars a l’any, és a dir, més del 30% de la recaptació del Tresor General Nacional (TGN). El 2001 aquesta xifra va baixar a menys de 200 milions i a un 12% dels ingressos del TGN, a pesar de l’increment de la producció experimentat. A nivell de REPSOL i segons La Razón, la contribució en 2002 de la major empresa propietat de la multinacional va ser del 0,14% del TGN. De 2001 al 2002 aquest valor va caure en més d’un 76%.

 

José María Vera Villacián, director d’Estudis de Intermon-Oxfam, afirma en un article en Cinco Días que REPSOL te una posició dominant al mercat dels hidrocarburs bolivians amb un 30% del total del sector a l’any 2001. Indica que directius de l’empresa han manifestat que per cada dòlar invertit a Bolivia s’han guanyat 10, quan la rendibilitat òptima en aquest sector pot ser d’1 a 5 i fins i tot d’1 a 3. A més, les privatitzacions començades el 1996 a favor d’empreses estrangeres, han prioritzat les exportacions per la qual cosa la ciutadania s’ha vist obligada a comprar el gas a  preus internacionals, que en molts casos ha resultat prohibitiu per al sector més pobre de la societat.

 

Segons aquest article, els llocs de treball creats són mínims i les activitats d’exploració i explotació han generat nombrosos i greus impactes ambientals i socials, al desenvolupar-se en parcs naturals i terres habitades per poblacions indígenes. La compensació a les comunitats locals pel dany infringit -en paraules de Vera Villacián- ha sigut “…voluntària, econòmicament irrellevant, i els primers anàlisis sobre la qualitat de l’aigüa en aquestes zones donen resultats preocupants sobre el seu impacte en la salut”.[20]

 

És tant l’oblit al medi ambient, que Intermon-Oxfam ha denunciat que un Estudi d’Avaluació d’Impacte Ambiental, sobre una activitat dins d’un parc natural, estava format únicament per 4 fulls. En un altre lloc, l’estudi el va fer una consultora nord-americana copiant paràgrafs idèntics a altres avaluacions.[21] L’escassa preocupació en tot allò aliè al pur procés productiu també ha derivat en conseqüències tràgiques. Les organitzacions Equipo Nizkor i Derechos Human Rights van informar, en juny de 2005, sobre la mort de dos persones que es van cremar a les rodalies d’un pou de REPSOL amb possibles fugides de gas.[22] Totes aquestes dades, unides al descobriment d’un presumpte cas de contraban de petroli, donen una idea mínima de la fosca i còmoda trajectòria empresarial a Bolivia de REPSOL i altres transnacionals.

 

Nacionalització i esclata el galliner

 

En juliol de 2004, més del 89% del la ciutadania va donar suport a la nacionalització dels hidrocarburs mitjançant referèndum. El govern de Mesa va mirar a un altre costat i la decisió no va quallar mai. En maig de 2005, una nova llei va pujar els diferents impostos a les empreses privades, del 18% d’abans al 50% i no en tots els camps. Aquesta postura va resultar insuficient per a la societat civil, a pesar que l’estat va obtindre 460 milions de dòlars eixe any.

 

La denominada nacionalització iniciada per Morales, pretén lograr per al estat el 82% de les utilitats en dos pous gegants. La resta de camps continuarien en el 50% existent. A banda ha nacionalitzat algunes accions per recuperar el control sobre algunes empreses capitalitzades 10 anys arrere. Totes aquestes mesures estan sotmeses a possibles negociacions entre les parts. En paraules del vicepresident Álvaro García Linera, amb aquesta nova llei es pretén recaptar 300 milions de dòlars extres, per sumar un total de 780 anuals.[23]  

 

Mentre açò passava a Bolivia, en altres països saltava l’alarma. Espanya ha encapçalat un vergonyós, gelat i tergiversat atac a nivell polític i mediàtic. Hem vist i llegit a polítics de tots els colors, articulistes i tertulians de migdia, criticar a Morales en nom dels interessos d’Espanya, quan REPSOL és una empresa privada, que al igual que altres, bons beneficis ha obtingut gràcies a l’alçada del preu internacional del petroli. La majoria s’apreta el cinturó i ells s’omplin les butxaques. REPSOL està formada per accionistes nacionals i estrangers, i en tot cas, el govern està defensant els interessos d’un microscòpic percentatge d’espanyols.  

 

Que trist ha estat escoltar a Zapatero, Moratinos, Solana, Rajoy o algunes veus de l’emissora de la Conferència Episcopal. Socialistes uns i catòlics els altres. Immunes a la tragèdia del poble bolivià. Complaents amb l’expoli dels recursos. Agressius davant l’exercici de sobirania i justícia d’un poble massacrat, empobrit i famolenc. Poques vegades s’els ha vist assenyalar i despullar la greu desigualtat i el comportament de les empreses transnacionals. Contràriament titllen de populista a Morales i afirmen que arruïnarà al país, com si el país no estiguera ja arruïnat. Curiós país Espanya, que acusa a Morales mentre premia a la duquessa d’Alba o al Bill Gates.

 

La CEPAL deia al seu informe “Panorama Social” de l’any 2004 que “Millorar la distribució de l'ingrés és un imperatiu ètic que, a més, permetria incrementar la taxa de creixement. La dolenta distribució de l'ingrés i, sobretot, la dolenta distribució de la riquesa tenen conseqüències negatives…”[24]  Morales ha donat el primer pas i el temps dirà la resta.

 

 

 

[1] http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/pdf/HDR05_sp_HDI.pdf

[2] http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloSocial/8/LCG2288PE/PSE2005_Sintesis_Lanzamiento.pdf

[3] http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloSocial/8/LCG2288PE/PSE2005_AnexoEstadistico.pdf

[4] http://www.bcb.gov.bo/deudaexterna/documentos/general/doc_1-6-1__4813.pdf

[5] http://www.ine.gov.bo/asp/indicadores.asp?TI=2

[6] http://www.repsolypf.com/Comunes/Archivos/4T05_NOTA_RDOS_esp_mod__158228.pdf

[7] “Repsol YPF en Bolivia: una isla de prosperidad en medio de la pobreza”, maig de 2004, en http://www.intermonoxfam.org/unidadesinformacion/anexos/2988/0_2988_150704_Repsol_Bolivia.pdf

[8] VERA, J.M.: “Repsol y Bolivia, matrimonio de conveniencia”, en Cinco días, Madrid, Espanya, 1 d’abril de 2006, en http://www.cincodias.com/articulo/opinion/Repsol/Bolivia/matrimonio/conveniencia/cdscdi/20060401cdscdiopi_4/Tes/

[9] “Repsol YPF en Bolivia: una isla de prosperidad en medio de la pobreza”, maig de 2004, en http://www.intermonoxfam.org/unidadesinformacion/anexos/2988/0_2988_150704_Repsol_Bolivia.pdf

[10] http://www.derechos.org/nizkor/bolivia/doc/surubi.html

[11] ABI: “García Linera pide a los bolivianos defender la nacionalización de los hidrocarburos”, en Los Tiempos, La Paz, Bolivia, 1 de maig de 2006, en http://www.lostiempos.com/noticias/30-04-06/01_05_06_ultimas11.php

[12] http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloSocial/0/LCL2220PE/PSE2004_Cap1_Pobreza.pdf

[13] http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/pdf/HDR05_sp_HDI.pdf

[14]http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloSocial/8/LCG2288PE/PSE2005_Sintesis_Lanzamiento.pdf

[15] http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloSocial/8/LCG2288PE/PSE2005_AnexoEstadistico.pdf

[16] http://www.bcb.gov.bo/deudaexterna/documentos/general/doc_1-6-1__4813.pdf

[17] http://www.ine.gov.bo/asp/indicadores.asp?TI=2

[18] http://www.repsolypf.com/Comunes/Archivos/4T05_NOTA_RDOS_esp_mod__158228.pdf

[19] “Repsol YPF en Bolivia: una isla de prosperidad en medio de la pobreza”, maig de 2004, en http://www.intermonoxfam.org/unidadesinformacion/anexos/2988/0_2988_150704_Repsol_Bolivia.pdf

[20] VERA, J.M.: “Repsol y Bolivia, matrimonio de conveniencia”, en Cinco días, Madrid, Espanya, 1 d’abril de 2006, en http://www.cincodias.com/articulo/opinion/Repsol/Bolivia/matrimonio/conveniencia/cdscdi/20060401cdscdiopi_4/Tes/

[21] “Repsol YPF en Bolivia: una isla de prosperidad en medio de la pobreza”, maig de 2004, en http://www.intermonoxfam.org/unidadesinformacion/anexos/2988/0_2988_150704_Repsol_Bolivia.pdf

[22] http://www.derechos.org/nizkor/bolivia/doc/surubi.html

[23] ABI: “García Linera pide a los bolivianos defender la nacionalización de los hidrocarburos”, en Los Tiempos, La Paz, Bolivia, 1 de maig de 2006, en http://www.lostiempos.com/noticias/30-04-06/01_05_06_ultimas11.php

[24] http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloSocial/0/LCL2220PE/PSE2004_Cap1_Pobreza.pdf

 

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